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在所有的管理学理论中,几乎找不到对“职能”一词令人信服的解释,在所有的企业组织中,几乎没有看到过有人对“管理职能”有过明确的定义,在日常的管理实践中,几乎所有人都把职责、职能混为一谈,但是,在组织设计中,“职能”和“职责”却又是怎么都无法绕过的关键障碍,那么,职能到底是什么?它与职责又是一种什么样的关系?
首先,职能是一个组织或机构存在的前提,是一个组织必须发挥的作用和必须完成的任务,要是一个组织无职能可以承担或者承载不了规定的职能,也就发挥不了职能作用,这个组织可能就会失去存在的价值,也就没有存在的必要。比方说,一个企业设立了品质部,那么,品质部的管理职能一定是由“提升全员品质意识、改变全员品质观念、制定品质管理规章、制订品质检验规范、完善品质控制流程、实施全员品质培训、实施全程品质检验与巡查、进行品质督导与改善、体系运行与维护、建立全员品管体系”等多项职能组成,但是,大多数企业的品质部门并不知道该承担如此多的职能,仅仅只是发挥了产品品质检验和判断的作用,那么,这个企业的产品质量一定好不到哪里去,这个品质部在组织中也一定没有威信。因为,其他关键职能都是缺失的。
其次, 职能来自于企业战略。职能不清必定影响企业战略。也就是说,组织结构设计好后,企业必须依据自己的战略同时进行具体的组织职能设计,必须依据组织整体战略赋予各部门正确的“管理职能”。否则,这些部门职能可能根本就无从发挥, 比方说,一个企业制定了发展战略,那么要成立人力资源部,要将原有的“人事基础管理职能”升级为“人力资源开发”的战略职能。要是企业制定了“成本领先战略”,就需要综合采购、仓储、计划等原有基础职能,否则,就是“换汤不换药”。有一次,我去参加一个企业的“客户稽核缺失改善会议”。其中,客户列出了一条“设备标识不清、维护保养无记录”的缺失,就是属于职能不清所致,因为,该企业虽然有一个10多人的工程部,但却只能进行“设备维修”这一项职能,其他如:设备仪器统筹管理、设备改进、设备维护与保养、设备规范制订、现场设备操作技能培训等职能都不知道,自然也无法承担,设备管理之混乱自然可想而知啊。
职能是组织或部门的整体责任,职能也是岗位责任的基础,而职责只是岗位单个的责任。在组织规划设计时,必须依据部门的标准职能进行具体岗位设计和责任划分。这也是制定内部员额标准、实施内部员额控制的依据。因为组织职能必须是由多个岗位来承载完成的,也就是我们常说的“责任层层分解、目标级级实现”,否则,这个组织的岗位责任管理一定是混乱不堪的。
在这个意义上,职能包含的就是组织内部做事的责任和流程。也包含着组织整体的目标,也就是说,很多企业管理混乱,职能不清、目标不明、流程不完善,很多企业老是抱怨干部不承担责任,实际上就是缺乏对组织职能的正确认知和明确界定,导致组织各项工作的开展和责任的分配都只能凭各自的理解进行,造成普遍的职能缺失,这也是组织效率低下的根源,更是目前众多企业的基本现实。上一篇: 生产厂家科学的管理者最应该具备的是什么
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